美丽村庄催生美丽经济！鹿泉区农村居民收入持续增长8%以上

为彻底解决农村垃圾治理顽疾，鹿泉区重点实施“三个一”工程，真正实现“走遍鹿泉大地、处处干净美丽”。

始终坚持习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述以及“绿水青山就是金山银山”等理念为引领，把可持续发展、绿色发展理念贯穿于改善农村人居环境各阶段各环节全过程，认真及时贯彻中央决策部署，准确把握乡村发展规律，切实把“农村垃圾治理”作为美丽乡村建设的龙头工程、优化农村环境的生态工程、造福农民群众的民心工程，为增加农民收入、提升农民群众生活品质奠定基础，为建设幸福家园和美丽乡村注入动力。

鹿泉区明确由专业实力强、机械设备齐全、人员充足的综合执法大队牵头总抓。

一是建立健全保洁机制。按照市场化运作模式，由区综合执法大队负责，引进三家专业保洁公司，将全区划分为南、北、中三片域，每家保洁公司负责一个片域所辖农村的街道清扫、垃圾清运，实行专业化服务，每年区财政用于农村环境卫生保洁的资金达5700余万元。同时，对村级保洁员招聘使用、日常管理、绩效考核等各个环节都制定了具体的管理办法，为农村环境卫生保洁实现全天候、专业化服务奠定了坚实的制度保障。目前，全区农村环境卫生保洁从业人员达1700人。

二是完善配套设施。投资3600余万元建成6座区域生活垃圾压缩转运站，负责全区13个乡镇、208个村的生活垃收集转运。

三是抓闭环管理。鹿泉区从源头规范、中间收储、末端处理三方面集中发力，全面拆除露天垃圾池3000余个，按照每5户一个垃圾桶、每90户一名保洁员的要求配足配够，确保生活垃圾全部入桶，村域保洁全覆盖。同时，对制约生活垃圾终端处置问题，鹿泉区实施水泥产业与生活垃圾处理相结合的“双转型”战略，由金隅鼎鑫水泥公司投资1.4亿元，建成了日处理500吨生活垃圾的水泥窑协同处置项目，全域208个行政村生活垃圾得到100%无害化、资源化处理，垃圾处理实现了从收集、转运、处理完整闭环。

鹿泉区严格落实“区级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包片到户”三级网格责任，从执法监管体系建立、网格化责任人考评、环卫运营监管三方面进行部署。明确区、乡两级综合执法队伍为农村生活垃圾治理的监管主体，每月进行联合检查排名；建立“四查两巡一举报”监督机制，对发现的问题，交办限时整改通知书，延期整改加倍处罚。同时，将农村环境卫生纳入村干部绩效工资考核，对网格责任人启动问责机制和经济处罚，一月一通报，有效调动基层干部对环境卫生整治的重视程度，村庄环境卫生由突击式清理向常态化保持转变。

为彻底解决农村“污水靠蒸发”的问题，鹿泉区按照“因地制宜、分类施治、一村一策”原则，累计投入10亿元，以“三种模式”集中攻坚、强力推进，全区污水得到有效管控。

针对城区和乡镇近郊的村庄，建设污水主管网及泵站，生活污水就近纳入城区和乡镇污水收集管网后，进入大型污水处理厂进行统一处理。目前，鹿泉建有2个日处理能力7万吨的污水处理厂，铺设主管网320公里，已有31个村庄与主管网连通，实现区域污水集中收集处理。

针对居住相对集中、污水便于收集但又不能进入市政管网的村庄，按照“大村2~3个、小村每村1个”的方式，建成日处理能力50~200吨的村级小型污水处理站41个，处理后的中水可以用于灌溉和水系景观建设。同时，特别针对山区村，采取多户联建的方式，每3~5户建设一个小型污水处理设施，有效破解了山区村生活污水处理的难题。比如水峪、枣林、曹坊村根据山区村农户居住分散、村内地势坡度大的实际情况，采取联户铺管网、埋设小型污水处理装置，投资少、易施工，符合山村实际，污水处理取得了很好的效果。

大力实施“厕所革命”，合理确定农村厕所改造类型，对能接入污水管网的村庄，改造成完整下水道水冲式厕所，所产生的污水通过管网由村级污水处理站或污水处理厂进行集中处理；对暂时不能建设污水管网的村庄，加大三格式无害化卫生厕所改造力度，通过厕所改造对农村生活污水实行有效管控治理。

鹿泉区坚持做好经营美丽文章，以美丽村庄催生美丽经济，让美丽村庄既有“颜值”、又有“产值”，近年来鹿泉农村居民收入持续增长8%以上。

设立美丽庭院奖励资金，鼓励其在原有基础上进行改造提升。截至目前，全区创建美丽庭院5.6万户，占到全区总户数的63%，其中精品庭院1.1万户。依托美丽庭院和美丽乡村，大力发展“庭院+”民宿，打造“西山民宿”品牌。其中，岸下村利用石头村的特点，改造了知青驿站、岸下书局、观山苑等一批石窑小院，打造了古朴典雅的石窑小镇。

一是定范围。选取抱犊寨片区内的石井乡封庄、岸下、石井，白鹿泉乡东土门、西土门、郄庄、枣林、曹坊、白鹿泉、西胡申、东胡申、西薛庄、西杨庄、谷家峪，上庄镇王庄、小李庄，获鹿镇南海山、小毕村、大毕村、郑庄和开发区南新城、符家庄22个村作为推进美丽庭院创建活动的重点村庄。

二是定标准。确定了人美、院美、室美、厨厕美、村庄美“五美”创建标准。即：“人美”达到“邻里互助、友善和谐，仪表整洁、举止文明，创新创业、积极致富，家长有为、子女向上，夫妻和睦、尊老爱幼”的标准；“院美”达到“庭院设计协调美、种树栽花绿化美、摆放有序整洁美、绿色环保环境美、环境卫生清洁美”的标准；“室美”达到“内部装潢环境美、居室空间整洁美、器物摆放协调美、生活用品洁净美”的标准；“厨厕美”达到“厨房使用环保化、生活方式健康化、厕所使用无害化”的标准；“村庄美”达到“门前清洁通畅，不排放污水、不堆放杂物垃圾、不乱搭乱建、不占用街道；不随手丢放垃圾，不焚烧秸秆，不生产有毒有害产品；革除陋习，反对迷信，拒绝奢侈浪费；家庭成员热心公益事业，积极投工投劳投钱参与美丽乡村建设，自觉奉献爱心，关爱帮助他人”的标准。

三是定程序。“美丽庭院”评选采取户申报、村初评、镇核实、区审批的方式进行评选。户申报：以家庭为单位，填报《鹿泉区“美丽庭院”示范户（达标户）申报表》；村初评：由村女党员、女村民代表、巾帼志愿者组成“美丽庭院”示范户评委会，结合家庭申报、小组互评、村委会联评情况，评出示范户和达标户（示范户按每村5%的比例评选，达标户按每村20%的比例评选）。在村务公开栏进行公示，并上报到乡镇妇联。镇核实：乡镇妇联根据各村上报情况进行检查验收，根据《鹿泉区“美丽庭院”百分考核标准（示范户）（达标户）》，以户为单位打分，逐户核准。区审批：区妇联根据申报情况会同区美丽办进行抽查，抽查率不低于20%，并根据抽查结果兑现奖励。示范户和达标户认定后，统一挂美丽庭院示范户标示牌，并由区妇联负责随时抽查、定期检查、不能保持的，随时摘牌。

四是定奖补。区列支100万元，将对评出331个示范户，1323个达标户给予奖补。“五美”每项20分，得分在90分以上的为示范户，每户奖励1000元；得分在81分—90分之间的为达标户，每户奖励500元；得分在80分（含80分）以下的，不予奖励。

实施村庄清洁行动，大力开展“五清三建一改”，加快建立全域覆盖、城乡一体的公共服务体系，基本实现村庄村庄规划、道路硬化、街道亮化、周边绿化、垃圾清理、污水管控、清洁取暖等“八个全覆盖”，村庄绿化覆盖率达到36%。截至目前，鹿泉区相继建成了47个省级美丽乡村、12个市级美丽乡村、11个区级农村人居环境精品示范村，打造了环抱犊寨省级美丽乡村重点片区。

第一步，大力开展村庄“五清三建一改”，共计清理农村生活垃圾80.5万立方米，清理村内塘沟1207处，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物55.3万立方米，清理断壁残垣及杂物2580处。

第二步，实施了以“民居改造、道路硬化、安全饮水”等12个专项行动为主要内容的美丽乡村建设，先后152个村被列为河北省美丽乡村建设重点村，农村基础设施和公共服务设施进一步完善，实现了天然气进农村等13项惠民工程全覆盖。

第三步，打造以美丽乡村抱犊寨片区为代表的美丽乡村片区建设，加快美丽乡村片区化、区域化建设。同时，充分放大美丽乡村品牌优势，充分挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋，融入乡村旅游发展理念，开发“美丽乡村+旅游”新模式，形成形态上“小而美”、产业上“专而强”、机制上“新而活”的特色小镇，推动一二三产业融合发展。

环境是基础，产业是关键。鹿泉区依托美丽村庄，大力发展全域旅游，推动一二三产融合发展，引进建设西部长青、土门关驿道小镇等一批景点景区，形成环抱犊寨美丽乡村游、环龙泉湖湿地生态文化游、环铜冶特色小镇工商业游“三大组团”，2019年接待游客将突破2000万人次。依托西部长青和土门关驿道小镇等休闲项目，带动周边村庄融入发展，东、西土门两个村利用土地入股，引进了开发公司，联合打造了土门关驿道小镇，带动了周边农村环境的提升和农民致富。