探索有机肥替代，助力“三品一标”提升 ——青海省有机肥替代化肥行动的经验与启示

2021年3月15日，农业农村部办公厅关于印发《农业生产“三品一标”提升行动实施方案》的通知，明确提出：从2021年开始，启动实施农业生产“三品一标”提升行动，更高层次、更深领域推进农业绿色发展。新“三品一标”行动是指包括品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产在内的“三品一标”提升行动；计划到2025年，育种创新取得重要进展，农产品品质明显提升，农业品牌建设取得较大突破，农业质量效益和竞争力持续提高。

　　青海省自2019年3月起，围绕绿色有机农畜产品示范省建设，在全省开展了有机肥替代化肥行动，截至2021年，在西宁、海东、海北、海南、海西、黄南、玉树、果洛8个市（州）31个县（市、区、行委）及7个国有农牧场，取得了良好的效果。推广有机肥是青海省落实“三个最大”省情、建设绿色有机农畜产品示范省的重大举措，是推进青海省农业高质量发展的有效路径。

　　主要经验

　　2019-2020年内，青海省级财政安排资金8.46亿元，累计完成“双减”面积414万亩，占全省总耕地面积的47％，其中已有三个州基本实现化肥零使用。两年共安排“双减”田间试验129个，集成应用农业防控、理化诱控、生物防控、生态调控和科学用药为主的绿色防控技术模式，绿色防控覆盖率达到47％，实现了绿色防控和农业保险全覆盖，全省化肥农药用量较行动实施前分别减少40％和30％以上，走在了全国前列，促进农业增效、农民增收，为建设农业农村现代化开好局、起好步，提供有力支撑。

　　主要经验包括：生态优先，绿色发展。青海省委、省政府认真贯彻习近平总书记生态文明思想和做好青海工作“四个扎扎实实”重大要求、“三个最大”重要战略定位，以生态优先、绿色发展为导向，围绕把好生产源头关，牢固树立绿色发展理念，坚持质量兴农战略。

　　品牌引领，示范先行。两年投入中央、省级财政资金1.2亿元，建立了信息可查询、源头可追溯的信息平台。强化品牌建设，集中打造一批绿色有机农产品生产基地，创响一批地方特色突出、特色鲜明的“青”字品牌，青稞等7个品牌入选中国农业品牌目录，48个农产品获得中国驰名商标，805个农产品取得绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。柴达木枸杞正式入选中欧互认地理标志农产品清单。

　　种养结合，循环发展。坚持为种而养、为养而种，以农牧产业绿色发展为目标，在农区、半农半牧区，推行种养结合、种养循环、秸秆综合利用、粪污肥料化，探索建设现代生态大循环农业发展先行区。认定两个县为国家绿色发展先行区，牦牛、藏羊等5个国家级特色农产品优势区，30家省级农牧业产业化联合体，建立了1个国家级现代农牧业产业园、27个省级现代农牧业产业园。

　　严格监管，规范运行。建立部门协同的综合执法机制，全面开展农资打假等系列专项整治行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农损农违法行为，着力消除农产品质量安全隐患，切实保障了人民群众“舌尖上的安全”。立足青海省特色农产品，建立青稞、油菜、有机肥产业和畜禽粪污资源化利用等产业联盟，初步形成了标准化规模化的全产业链体系，为农产品质量安全奠定了坚实基础。

　　重要启示

　　加强有机肥的系统性、针对性研究，为政策制定提供科学支撑。针对不同地区资源环境条件和特点，开展相关政策实施效果评估与优化研究；参照国内外标准与要求，编制符合区域实际情况与需求的地方有机肥标准体系；开展有机肥施入土壤后的环境生态安全风险分析和跟踪评价；做好有机肥产业发展的顶层设计，明确阶段性目标与任务，为构建科学、系统和可持续的有机肥政策体系提供决策支撑。

　　以绿色发展为主线，着力打造有机农业示范区。大力发展“有机肥＋无机配方”的绿色农业。针对小麦、玉米、马铃薯等大田作物，以及露地蔬菜，推广“有机＋无机配方”的模式，改善土壤质量，降低肥料使用量，提升农产品品质。着力打造有机农业示范区。

　　规范有机肥企业生产，加大行业监管力度。建立严格的有机肥企业审核登记制度，对申请登记的企业进行生产能力、技术水平、质控的评估。重点扶持1-2家龙头企业，打造区域有机肥产业的拳头品牌。成立专门的有机肥监管部门，建立有机肥质量、检测和追溯体系，开展有机肥实施效果的动态监测、环境风险开展定期评价和监测。规范有机肥市场招标环节，严格审核企业资质、原料来源和产品质量，营造公平、公正的竞争环境。加大行业监管力度，力求有机肥市场规范化，杜绝存在风险隐患的有机肥流入市场。

　　以龙头企业为引领，加强产业科技创新。以产品精深加工和市场流通为重点，从有机肥行业的原材料技术需求出发，重点围绕影响有机肥产业发展的核心技术问题，依托科研院校和重点龙头企业，以科技创新为手段，以品牌化战略为依托，扩大产业规模，优化产业布局，强力推进有机肥料产业提质增效。

　　加强科技服务体系建设，积极开展农户培训。各省根据实际情况，建立“企业＋科研＋推广”的绿色有机肥技术服务平台，推广精准施肥模式；定期举办科学施肥的技术培训班，提高县、乡级技术人员的专业技术水平；创建有机肥技术服务体系，扩大技术服务队伍，提高绿色有机农业技术普及覆盖度；定期举办农户培训，促使农户科学使用有机肥。

（作者系青海省社会科学院副院长）

来源：中国农民报

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